Что ожидать от Пенсионного фонда РФ?

Перспективы Пенсионного фонда РФ22 декабря 2010 года исполнилось 20 лет со дня создания Пенсионного фонда РФ (ПФР).

Знаете ли Вы об этом? Наверняка большинство из Вас думают, что Пенсионный фонд существовал в нашей стране всегда.

На самом же деле, его появление явилось следствием перехода страны к рыночной экономике в начале 90-х годов.

И здесь мы посмотрим, а как происходило становление Пенсионного фонда и как это сказывалось на пенсионном и социальном обеспечении наших граждан.

Что нам ожидать от Пенсионного фонда РФ в будущем?

ПФР 1990 года - создание Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд РФ был образован 22 декабря 1990 года для государственного управления средствами пенсионной системы России.

С созданием Пенсионного фонда средства пенсионной системы государства были выведены из государственного бюджета и стали самостоятельной сферой бюджетного процесса.

На первых порах ключевой функцией Пенсионного фонда был сбор страховых взносов и их направление на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца.

ПФР 1992 года - назначение и выплата пенсий Пенсионным фондом

В Московской области на базе регионального отделения ПФР впервые произошло объединение основных функций по пенсионному обеспечению: сбор, аккумуляция страховых взносов, финансирование расходов на выплату государственных пенсий, а также назначение, перерасчет и выплата пенсий.

Созданная в Московской области модель управления пенсионным обеспечением населения получила название «единая пенсионная служба».

Из «пилотного» этот проект вскоре стал массовым. В 2000 году единые пенсионные службы действовали в 22 регионах России.

С введением единого социального налога функция сбора средств на выплату пенсий была передана налоговым органам.

ПФР 1995 года - создание в Пенсионном фонде системы индивидуального (персонифицированного) учета

В середине 1990-х годов Пенсионный фонд РФ запустил инновационный проект персонифицированного учета пенсионных прав: показатели, определяющие пенсионные права граждан, стали фиксироваться не в момент их обращения за назначением пенсии, а в реальном времени их трудовой деятельности.

Инновационный проект учета сведений о пенсионных правах каждого гражданина Пенсионный фонд начал в пяти российских регионах.

Смысл нововведения заключался в том, что в системе персонифицированного учета в режиме реального времени трудовой деятельности граждан Пенсионным фондом фиксировались данные, необходимые для установления пенсии.

Персональные данные стали накапливаться в электронной форме в Пенсионном фонде. Информация обо всех уплаченных за гражданина страховых взносах в Пенсионный фонд стала храниться на «пенсионном» счете гражданина, даже если у него одновременно несколько работодателей, находящихся в разных уголках страны.

Персональный номер лицевого счета гражданина в Пенсионном фонде, где копится его будущая пенсия, указан на карточке обязательного пенсионного страхования.

Какая сумма накопилась – можно узнать из «писем счастья», которые Пенсионный фонд рассылает ежегодно.

Данные персонифицированного учета в «пилотном» режиме Пенсионный фонд начал использовать для назначения пенсий с 1998 года. К 2000 году Пенсионный фонд РФ полностью охватил персонифицированным учетом все работающее население страны.

ПФР 2002 года - реформа пенсионной системы России

В 2002 году после почти столетнего перерыва (с 1917 года) в основу пенсионной системы России Пенсионный фонд ввел страховые принципы. Распределительная система начисления пенсий была дополнена Пенсионным фондом накопительной частью пенсии и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином.

Основными целями этой пенсионной реформы были преодоление уравнительности всех видов пенсий, повышение реального размера пенсий, переход на страховые принципы. Прежде всего, произошло изменение структуры пенсий.

Пенсионный фонд перешёл к подсчету пенсионных прав исходя их страховых взносов и конвертации пенсионных прав. Для повышения уровня жизни будущих получателей пенсии Пенсионным фондом был введен обязательный накопительный компонент, предусматривающий инвестирование пенсионных накоплений.

Размер пенсии в новой пенсионной модели стал определяться не стажем работника, как было до 2002 года, а его реальным заработком и размером отчислений работодателя в Пенсионный фонд. Это дает возможность гражданам самим влиять на размер своей будущей пенсии.

Для обеспечения текущей финансовой устойчивости пенсионной системы была введена субсидиарная ответственность федерального бюджета по обязательствам Пенсионного фонда перед застрахованными лицами.

ПФР 2004 года - создание клиентских служб Пенсионного фонда

Новые принципы работы пенсионной системы потребовали от Пенсионного фонда

внедрения в свою работу новых стандартов взаимодействия с гражданами.

В результате было принято решение о создании в Пенсионном фонде клиентских служб, которые должны были существенно повысить качество и скорость обслуживания обратившихся граждан.

Пенсионный фонд перешел на использования современных технологий: информационных автоматов, электронных очередей, приема населения по принципу «одного окна» и т.д. Первые клиентские службы Пенсионного фонда появились в Тамбовской области, в Республике Татарстан, в Республике Башкортостан и в Республике Бурятия. К 2005 году клиентские службы Пенсионного фонда начали действовать практически во всех регионах России.

ПФР 2005 года - социальные выплаты Пенсионным фондом

В период 2005 году на Пенсионный фонд были возложены новые функции по начислению и выплате гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Со временем к этим функциям Пенсионного фонда прибавилась функция назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны и их вдовам.

Пенсионный фонд начинает вести федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

ПФР 2007 года - материнский капитал

На Пенсионный фонд была возложена задача выдачи государственных сертификатов на материнский капитал и выплата средств материнского капитала.

Изначально предполагалось, что первые деньги на реализацию сертификата на материнский капитал будут направляться в Пенсионный фонд (из бюджета) не ранее 2010 года, поскольку закон не предусматривал возможность распоряжения средствами материнского капитала до достижения трехлетнего возраста второго ребенка.

Однако в конце 2008 года в связи со сложной экономической ситуацией Правительством было принято решение направлять средства материнского капитала на погашение жилищных кредитов семьи независимо от возраста ребенка.

В кратчайшие сроки Пенсионный фонд провел всю необходимую подготовительную работу, и уже в январе 2009 года этот процесс выплаты материнского капитала был запущен.

ПФР 2010 года - администрирование Пенсионным фондом страховых взносов

Ключевым годом в истории Пенсионного фонда стал юбилейный, 2010 год. Впервые Пенсионный фонд в полном объеме объединил две основные функции: администрирование страховых взносов и выплату пенсий.

Замена ЕСН на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2010 года задала направление развития пенсионной системы – к окончательному переходу на страховые принципы.

А Пенсионный фонд стал администратором взносов не только в пенсионную систему, но и в систему обязательного медицинского страхования.

С 1 января 2010 года единый социальный налог был заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

При этом функция администрирования взносов в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования передана от налоговых органов Пенсионному фонду.

В короткие сроки Пенсионный фонд разработал и внедрил необходимое программное обеспечение, довел до работодателей формы и регламенты отчетности. Уже в течение 2010 года Пенсионный фонд трижды принимал отчетность – за первый квартал, полугодие и девять месяцев – от 3,6 млн. работодателей.

ПФР - итоги деятельности Пенсионного фонда за 2010 год

2010 год начался для Пенсионного фонда с валоризации пенсионных прав граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 года.

Валоризация позволила увеличить пенсии с 1 января 2010 года у 36 млн. пенсионеров. Средняя сумма увеличения пенсии у получателей трудовой пенсии по старости составила 1 090 руб.

Основные результаты валоризации

Вид пенсии Средний размер пенсии
на 1.01.2010,
руб.
В том числе увеличение
пенсии за счет валоризации,
руб.
Трудовая пенсия 7 334 +1 014
по старости 7 692 +1 090
по инвалидности 4 960 +354
по случаю потери кормильца 4 387 +675
Из числа получателей двух пенсий
Инвалиды вследствие военной травмы 17 597 +1 715
Участники ВОВ 17 690 +1 855
Вдовы погибших военнослужащих 13 009 +767
Родители погибших военнослужащих 12 234 +1 040
В течение 2010 года пенсии повышались несколько раз

Кроме валоризации, с 1 апреля проведена индексация трудовых пенсий на 6,3% и социальных пенсий на 8,8%. 1 июля 2010 года состоялась дополнительная индексация социальных пенсий на 3,41%.

Для поддержания доходов неработающих пенсионеров на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, определенного в субъекте Российской Федерации, с 1 января 2010 года производятся региональные или федеральные социальные доплаты к пенсии. Средний размер федеральной социальной доплаты к пенсии составляет по регионам от 537 до 1 547 руб.

Важным направлением по совершенствованию механизма пенсионных накоплений граждан является Программа государственного софинансирования трудовой пенсии, стартовавшая в октябре 2008 года.

На сегодняшний день в нее вступили почти 3,6 млн. человек, из которых платежи дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд произвели 752 тыс. человек на общую сумму 5 млрд. руб. Средний размер уплаченных в Пенсионный фонд страховых взносов – 6 тыс. руб. за год.

Еще в мае 2010 года участники Программы, делавшие взносы в 2009 году, получили средства государственного софинансирования на общую сумму 2,5 млрд. руб.

Ликвидация бедности через социальные доплаты

В целом по России социальные доплаты получили 4 790 218 человек:
2 377 824 человека в 18 регионах – региональная социальная доплата к пенсии.
2 412 394 человека в 66 регионах – федеральная социальная доплата к пенсии.

Пенсионный фонд РФ сегодня – это:

  • Выплата пенсий почти 40 миллионам пенсионеров – только одна из многочисленных функций Пенсионного фонда.
  • Пенсионный фонд ориентирован и на молодежь, т.к. именно Пенсионный фонд формирует будущую пенсию ныне работающих людей и собирает страховые взносы с 10 миллионов работодателей.
  • Пенсионный фонд выплачивает различные виды пособий 18 миллионам человек.
  • Пенсионный фонд работает с 2,5 миллионами семей, получившими материнский капитал.
  • Пенсионный фонд ведет учет пенсионных прав более 100 миллионов человек, в т.ч. всех работающих граждан. В его основе лежит система персонифицированного учета, которая является одной из самых высокотехнологичных не только в России, но и в мире.
  • Пенсионный фонд уже третий год является оператором уникальной Программы государственного софинансирования пенсии, которая дает возможность гражданам увеличить будущую пенсию при финансовой поддержке государства. К концу 2010 года в Программу вступили почти 4 млн. россиян.

Одно из главных достижений пенсионной системы в 2010 году – повышение уровня пенсионного обеспечения граждан:

  • пенсии были повышены на 23%,
  • в целом расходы бюджета на выплату пенсий увеличились на 45% по сравнению с 2009 годом (45 - 23 = 22% - а куда же пошли эти деньги, а это ни много ни мало порядка 600 млрд. рублей, как Вы считаете - ? Для сравнения – на увеличение пенсий военным пенсионерам государство выделило аж около 8 млрд. рублей - !?).

В стране не осталось пенсионеров, чьи доходы были бы меньше прожиточного минимума пенсионера в регионе. Этот шаг по достоинству оценили зарубежные коллеги, назвав его беспрецедентным: в годы мирового финансового кризиса российское Правительство, в отличие от многих европейских стран, выполнило взятые на себя социальные обязательства в полном объеме (а относительно военных пенсионеров - ?).

ПФР 2011 года – реализация планов Правительства по повышению пенсий

Планы Пенсионного фонда на следующий 2011 год:

  • с 1 февраля 2011 года трудовые пенсии 36,6 миллионов пенсионеров будут проиндексированы на 8%;
  • социальные пенсии в 2011 году в общей сложности увеличатся на 9,1%, в том числе с 1 апреля на 8% для 3,3 миллионов пенсионеров (а где же военные пенсионеры- ?);
  • 1 апреля 2011 года размеры единовременной денежной выплаты увеличатся на 6,5% для 17 миллионов человек.

При подготовке статьи были использованы официальные материалы Пенсионного фонда РФ.

С пожеланиями Счастливой Жизни на Пенсии,

Колесов Г.Б.,
независимый пенсионный консультант,
эксперт по пенсионному планированию

ypensioner.ru

Что еще читать по Пенсионному фонду:


Куда деваются наши деньги из Пенсионного фонда?
Пенсионная система России в 1990-ые годы
Функции Пенсионного фонда РФ
Роль Пенсионного фонда России в накопительной пенсионной системе
Пенсионный фонд России и распределительная пенсионная система
Пенсионная реформа в Российской Федерации
Почему была необходима Пенсионная реформа
Суть Пенсионной реформы
Пенсионная реформа - виды обязательных пенсий
Пенсионная реформа - изменение распределительной пенсионной системы
Реформирование пенсионной реформы
Пенсионная реформа - управление средствами пенсионных накоплений
Пенсионная реформа - введение накопительного компонента в пенсионную систему для финансирования пенсий
Пенсионная реформа - добровольное пенсионное обеспечение
Валоризация пенсии - увеличение трудовой пенсии пенсионера
Замена ЕСН страховыми взносами
Социальная доплата пенсионеру до прожиточного минимума
Будущим пенсионерам - Все о страховом стаже
Пенсионеру - Пенсионное обеспечение в РФ с 2010 года
Пенсионеру - Все о Трудовых пенсиях
Пенсионеру - О государственной социальной помощи
Правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий
Читаем «письмо счастья» ПФР 2010 года
Всё о военных пенсиях
Все ли Вы знаете о Материнском капитале?
Пенсионное обеспечение педагогических работников
Трудовая книжка и пенсия!
Жилищные условия и материнский капитал

Что ожидать от Пенсионного фонда РФ?

ПЕНСИИ: НОВОСТИ

ДЕНЬГИ: НОВОСТИ

Самые ЧИТАЕМЫЕ

Поиск по сайту

Всего ПОСЕТИЛИ:

025133649