Социальные пособия, выплаты и льготы

Порядок назначения, исчисления и выплаты социальных пособий

Правительство экономит на выплате социальных пособий

В области социального страхования политика Правительства РФ (при поддержке Президента), направлена на то, чтобы "сбалансировать" бюджет Фонда социального страхования и перевести его полностью на страховые принципы.

Это означает полностью исключить выплаты социальных пособий работающему населению за счет федерального бюджета.

Сколько сами себе отложили страховых взносов, столько и получите в виде социальных пособий. Меньше можно, но не больше.

В рамках этой социальной политики с 1 января 2011 года произошли значительные изменения в порядке выплаты социальных пособий.

Вступили в силу весьма существенные поправки в нормы действующего законодательства, касающиеся вопросов расчета и выплаты социальных пособий.

Не будучи специалистом в области социального страхования не просто понять смысл произошедших изменений.

Поэтому я решил в данной статье опубликовать разъяснения наиболее значимых вопросов расчета страховых социальных пособий, подготовленных Галиной Алексеевной Орловой, экспертом департамента правового обеспечения Фонда социального страхования РФ.

Ответы на вопросы по порядку назначения, исчисления и выплаты социальных пособий Фондом социального страхования

  • Как c 2011 года будут выплачиваться социальные (страховые) пособия сотрудникам работодателей, применяющих специальные налоговые режимы? Какие ограничения следует применять при исчислении социальных пособий?

Работники, которые работают у работодателей, применяющих специальный налоговый режим, будут обеспечиваться социальными пособиями по общим правилам.

В средний заработок у них будут включаться согласно части 1 статьи 2 нового Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, на которые начисляются страховые взносы в Фонд социального страховании РФ в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ…".

При этом предельная величина базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования, принимается такой же, как и в 2010 году, т. е. 415 000 руб.

Таким образом, в случае наступления страхового случая в 2011 году расчетный период будет охватывать 2009 и 2010 годы, и нужно для расчета социального пособия брать заработок, на который должны были бы уплачиваться страховые взносы в Фонд социального страхования РФ в 2010 году. Эта сумма не должна превышать за каждый календарный год 415 000 руб.

  • Будут ли входить в средний заработок для расчета больничных в 2011 году начисленные суммы дивидендов?

Нет, так как данные начисления произведены не в рамках трудового договора.

  • Входят ли в общую сумму заработка для исчисления социальных (страховых) пособий в 2011 году суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам?

Нет, не входят, так как страховые взносы в Фонд не начисляются на выплаты, указанные в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в том числе на все виды социальных пособий. В связи с этим все выплаты, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, не входят в средний заработок для исчисления социальных пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячного социального пособия по уходу за ребенком.

  • Входят ли в заработок для исчисления социальных пособий в 2011 году суммы материальной помощи, отпускные, командировочные и иные выплаты, начисленные из среднего заработка?

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (в новой редакции) в средний заработок включаются все выплаты и иные вознаграждения в пользу работника, на которые начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ.

Это означает, что в средний заработок необходимо включать все выплаты, в том числе и материальную помощь в той сумме, на которую начисляются страховые взносы. Новые нормы по порядку исчисления социальных пособий в 2011 году не предполагают исключения из расчетного периода каких-либо периодов и начисленных за эти периоды сумм (например, суммы за период отпуска, командировки, дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом и т. д.).

В связи с этим Перечень периодов, которые исключаются из расчетного, предусмотренный пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 15.06.2007 № 375, отменяется.

  • Если работник не может представить справки о заработке от другого работодателя (например: организация ликвидирована), можно ли ему выплатить социальное пособие?

Согласно части 2.1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ (в новой редакции) в случае если работник на день обращения за социальным пособием не может представить справку о сумме заработка, необходимую для назначения и исчисления социального пособия, соответствующее социальное пособие назначается работодателем по тем данным, которые у него имеются. Если работник представит справку позднее, социальное пособие должно быть пересчитано.

Если справку невозможно представить в связи с ликвидацией страхователя-работодателя, то по заявлению работника работодатель направляет запрос в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (ч. 7.2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ), который и будет выдавать такие справки. При этом в заявке указывается конкретная организация (ее реквизиты), где по трудовому договору работало застрахованное лицо.

  • По какой форме брать у других работодателей справки о заработке, который должен учитываться при расчете социальных пособий?

Форма справки о заработке согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в новой редакции) будет утверждена Минздравсоцразвития РФ.

  • Молодой человек после окончания вуза поступил на работу в 2011 году. В каком размере он получит социальное пособие, если в 2011 году заболеет?

Если у данного работника не будет заработка за два календарных года предшествующих году наступления страхового случая, то социальное пособие будет исчислено из МРОТ, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая (ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Следует отметить, что и по действующему в 2010 году порядку исчисления социальных пособий, если у работника на день наступления страхового случая страховой стаж составляет менее 6 месяцев, то социальное пособие по временной нетрудоспособности также исчисляется из МРОТ в размере, установленном Федеральным законом на день наступления страхового случая.

В 2011 году размер МРОТ не изменился и составляет по прежнему 4 330 руб!?

  • Будут ли в 2011 году выдаваться листки нетрудоспособности для представления их по месту внешнего совместительства?

Изменения в Порядок выдачи медицинскими учреждениями листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 № 514, пока вноситься не будут. Поэтому листки нетрудоспособности для представления по месту работы для получения социальных выплат, в том числе и при работе по совместительству, будут выдаваться.

  • Как работодатель узнает о том, что социальное пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам или по уходу за ребенком не выплачено по месту внешнего совместительства?

В соответствии с частью 5.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в новой редакции) в случаях, когда социальное пособие выплачивается по одному из последних мест работы, застрахованное лицо должно представить справку с места работы у другого страхователя о том, что назначение и выплата социальных пособий этим страхователем не осуществляются.

Если социальное пособие по временной нетрудоспособности и по беременности и родам назначается и выплачивается каждым работодателем в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в новой редакции), то справка о заработке с места работы у другого страхователя и справка о том, что социальное пособие у другого страхователя не назначено, не представляются, так как при таком варианте расчета социального пособия заработок, полученный у другого работодателя, не может быть учтен страхователем, который назначает и выплачивает социальное пособие (ч. 5.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

При назначении ежемесячного социального пособия по уходу за ребенком, которое выплачивается только по одному месту работы, обязательно предоставляется справка от другого работодателя, что им социальное пособие не назначено и не выплачивается. Если социальное пособие назначено по месту работы, где работник работает на условиях внешнего совместительства, и при этом отсутствует справка с места основной работы, это является нарушением.

  • Каковы размеры социальных пособий по беременности и родам в 2011 году?

В 2011 году размеры социального пособия по беременности и родам не изменятся! В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 255-ФЗ социальное пособие по беременности и родам выплачивается в размере 100 % среднего заработка. При этом нужно учитывать требования законодательства о максимальной сумме заработка, учитываемого при расчете социального пособия.

Если застрахованная женщина имеет страховой стаж менее 6 месяцев, то социальное пособие выплачивается в размере, не превышающем за календарный месяц МРОТ, установленного Федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, это социальное пособие выплачивается с учетом районного коэффициента.

  • Изменятся ли в 2011 году размеры социальных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет?

Частью 2 статьи 10 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" предусмотрена индексация государственных социальных пособий гражданам, имеющим детей, на коэффициент 1,065.

Это означает, что:

  • единовременное социальное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, будет составлять 438,87 руб.;
  • социальное пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, - 438,87 руб. в месяц;
  • единовременное социальное пособие при рождении ребенка - 11 703,13 руб.;
  • минимальное социальное пособие по уходу за первым ребенком - 2 194,34 руб., за вторым и последующими - 4 388,67 руб.;
  • максимальный размер социального пособия - 8 777,35 руб. (для женщин, уволенных в связи с ликвидацией организаций и получающих социальное пособие в органах социальной защиты; для женщин и других лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, являющихся военнослужащими). Для застрахованных лиц данная норма не применяется, так как есть ограничитель в виде заработка, из которого исчисляется социальное пособие.
  • С 2011 года предельная величина базы, на которую начисляются страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, увеличится, почему "потолок" заработка, из которого исчисляются социальные пособия, не изменится?

Это связано с тем, что при наступлении страхового случая в 2011 году расчетным периодом будет 2009 и 2010 годы. В соответствии со статьей 2 нового Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" средний заработок, из которого исчисляются социальные пособия, учитывается за период до 1 января 2010 года за каждый календарный год в сумме, не превышающей предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ, установленную в 2010 году. Это будет относиться к 2009 году и ранним годам, если они будут участвовать в расчете социальных пособий.

Что касается 2010 года, то в этом году действует согласно Закону № 212-ФЗ норма предельной величины базы в сумме 415 000 руб.

Таким образом, в 2009 и 2010 году сумма среднего заработка для исчисления социальных пособий не может превышать 415 000 руб. за каждый календарный год. При этом данная норма применяется, в том числе, и для лиц, которые до 1 января 2011 года работали у страхователей, применяющих спецналогрежим.

При наступлении страхового случая в 2012 году расчетным периодом для начисления социального пособия будет 2010 и 2011 годы. Соответственно, берется предельная величина базы, на которую начислены страховые взносы в Фонд социального РФ: на 2010 год - 415 000 руб., на 2011 - 463 000 руб. (Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 № 933).

  • Как должно выплачиваться социальное пособие по беременности и родам в период простоя?

В период простоя социальное пособие по беременности и родам будет выплачиваться по общим правилам, так как норма, установленная в статье 9 Закона № 255-ФЗ (в период простоя социальное пособие не выплачивается), применяется только к случаям временной нетрудоспособности.

  • Каков максимальный размер социального пособия по беременности и родам, по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком в 2011 году?

Как таковые максимальные размеры названных социальных пособий законом не установлены. Однако ограничителем при исчислении социальных пособий является средний заработок, из которого исчисляется социальное пособие, так как согласно части 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ (в новой редакции) при исчислении социальных пособий в заработок включаются все виды выплат и вознаграждений в пользу работника, на которые начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, но заработок не может превышать предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ. Так, в расчетном периоде 2009 и 2010 годах для исчисления социального пособия может учитываться заработок только в пределах 415 000 руб. за каждый календарный год. В связи с этим, если мы сумму заработка за два календарных года (415 000 + 415 000) разделим на 24 (где 24 число календарных месяцев в расчетном периоде), то получим 34 583,33 руб.

Из этого следует, что за полный календарный месяц при страховом стаже более 8 лет (100 % среднего заработка) социальное пособие по временной нетрудоспособности в общем случае не будет превышать 34 583,33 руб. Соответственно, при страховом стаже от 5 до 8 лет (80 % среднего заработка) социальное пособие за полный календарный месяц не может превышать 27 666,40 руб., а при страховом стаже до 5 лет - пособие не может превышать 20 750 руб.

Произведя аналогичные расчеты по определению размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком мы установим, что размер данного социального пособия за полный календарный месяц не может превышать 13 833,33 руб. (34 583,33 х 40 %).Таким образом, сохраняются те же ориентировочные величины по размерам социальных пособий, которые использовали страхователи до 1 января 2011 года.

Однако следует иметь в виду, что подобные расчеты по ограничению размера социальных пособий делать не следует, потому что, как было изложено выше, ограничителем является сам средний заработок.

  • Как выплачивать социальные пособия, если страховой случай наступил в 2009 году, а продолжается в 2011 году?

В соответствии со статьей 3 нового Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" положения Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции нового закона) применяются при назначении, исчислении и выплате социальных пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячного социального пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим после дня вступления в силу нового закона (т. е. с 1 января 2011 года).

Однако Федеральным законом предусмотрено, что по страховым случаям, наступившим до дня вступления в силу вышеуказанного закона и продолжающегося после дня вступления в силу, социальное пособие может быть за период после 1 января 2011 года исчислено но нормам, установленном новыми правилами, если размер социального пособия будет выше, чем до 1 января 2011 года.

Например, отпуск по беременности и родам наступил в ноябре 2010 года, у женщины не был учтен заработок, полученный в 2009 году. Следовательно, можно произвести перерасчет социального пособия. Аналогичная ситуация и с исчислением ежемесячного социального пособия по уходу за ребенком.

  • Как рассчитать больничный листок, если он переходит с 2010 года на 2011 год?

По страховому случаю, наступившему в 2010 году и продолжающемуся в 2011 году, социальное пособие за период, который падает на 2011 год можно пересчитать по новым правилам расчета. Для этого сначала надо сделать расчет всего периода нетрудоспособности по правилам, действующим в 2010 году, т. к. страховой случай наступил в 2010 году (т. е. из заработка за 12 календарных месяцев перед месяцем наступления страхового случая).

Затем, если у застрахованного лица в 2009 году заработная плата была выше или он работал какое-то время в расчетном периоде (в 2009 или 2010 годах) на условиях внешнего совместительства, работодатель вправе рассчитать дни нетрудоспособности, которые переходят на 2011 год по новым правилам, т. е. необходимо будет взять средний заработок за 2009 и 2010 годы у данного страхователя, который назначает социальное пособие (если сотрудник работал у него в этот период) и заработок 2009 года, в том числе за работу у другого страхователя.

Разделить сумму заработка (в пределах величины базы на которую начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ за каждый календарный год) на 730. Из полученного среднего дневного заработка определить размер дневного социального пособия, а затем дневное социальное пособие умножить на число календарных дней, попадающих на период временной нетрудоспособности после 1 января 2011 года. Полученную сумму необходимо сравнить с суммой социального пособия за этот же период, определенную по ранее действующим правилам.

  • Работник, являющийся внешним совместителем, болел в декабре 2010 года. В какую организацию он должен представить листок нетрудоспособности к оплате?

Если страховой случай наступил в 2010 году, то, работая на день наступления страхового случая на условиях внешнего совместительства, он должен представить листок нетрудоспособности в организацию, где работает по совместительству, поскольку это предусмотрено Законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ (в редакции, действующей в 2010 году). Соответственно, должен быть оформлен и листок нетрудоспособности, т. е. должен быть оригинал листка, где подчеркнуто слово "совместительство".

  • Работник уволился в 2009 году. Он взял справки о периоде работы и о заработке. В 2010 году он дважды менял работу. Нужно ли для целей расчета социальных пособий повторно брать упомянутые справки?

Если справки для расчета социальных пособий были представлены работодателями по установленной Минздравсоцразвития России форме, то повторно справки брать не надо.

  • Сохраняется ли право на выплату социального пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % среднего заработка у работника, имеющего по состоянию на 01.01.2007 в соответствии с Законом о северных льготах право на получение социального пособия в полном размере?

В соответствии со статьей 17 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (в редакции, действующей в 2010 году) если на работника по состоянию на 31.12.2006 распространялось право на получение социального пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % среднего заработка независимо от продолжительности страхового стажа, то это право распространяется на него и после 1 января 2007 года. Однако сумма среднего заработка, из которого исчисляется социальное пособие, должна определяться по правилам, установленным вышеназванным Законом.

  • Как будет производиться расчет 4-х дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом?

Расчет будет производиться по-старому в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы". Изменения, внесенные в Федеральный закон № 255-ФЗ, к расчету среднего дневного заработка для оплаты 4-х дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом не применяются.

PS. Вы хотите навсегда забыть о проблеме вечной нехватки денег, стать финансово независимым и в итоге стать счастливым пенсионером? Тогда рекомендую Вам познакомиться с курсом Александра Евстигнеева "Киберсант-Финансист".

PS1. Если материал "Порядок назначения, исчисления и выплаты социальных пособий" оказался Вам полезным нажмите на кнопку «Мне нравится» в начале статьи и оставьте свой комментарий в конце статьи. Поделитесь с друзьями в социальных сетях. Они будут Вам благодарны.

Колесов Г.Б.,
независимый пенсионный консультант,
эксперт по пенсионному и финансовому планированию

www.ypensioner.ru

Читайте также по социальным гарантиям, социальным пособиям, выплатам и льготам:

Полный перечень социальных выплат в городе Москве
Социальные выплаты, пособия и льготы многодетным семьям
Социальные выплаты, пособия и льготы малообеспеченным семьям
Социальные выплаты, пособия и льготы при рождении ребенка
Пособие по беременности, родам и по уходу за ребенком до полутора лет
Меры социальной поддержки одиноких матерей (одиноких отцов)
Социальная помощь детям инвалидам и родителям детей инвалидов
Социальная поддержка инвалидов
Социальная поддержка ветеранов боевых действий
Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны и Тружеников тыла
Социальная поддержка ветеранов труда и ветеранов военной службы
Социальная поддержка пенсионеров: доплаты к пенсии, льготы и социальная натуральная помощь
Социальная поддержка москвичей: московские льготы
Пенсионное планирование жизни: Льготы пенсионерам госслужбы
Новая Социальная карта москвича: Для кого?
Доступно о Государственном социальном страховании
Порядок назначения, исчисления и выплаты социальных пособий
Все ли мы знаем о наших правах на социальную защиту?
Можно ли наследовать пенсию?
Заработок пенсионеру
Как реализовать Ваше право на социальную помощь от государства?
Все ли Вы знаете о Материнском капитале?
Основные понятия социальных гарантий и льгот для пенсионеров
Социальные выплаты Фонда социального страхования РФ
Все ли мы знаем о наших правах на социальную защиту?
Доступно о Государственном социальном страховании
Как получить пособие на погребение военного пенсионера
Все, что надо знать о Социальных картах москвича
Сокращение работника - пенсионера
Пенсионер, не забудь получить налоговый вычет!
Выплата пособия на погребение умерших пенсионеров
Пенсионеры получают право на пособие по уходу за ребенком
Социальная помощь одиноким пенсионерам в Москве

Порядок назначения, исчисления и выплаты социальных пособий

ПЕНСИИ: НОВОСТИ

ДЕНЬГИ: НОВОСТИ

Самые ЧИТАЕМЫЕ

Поиск по сайту

Всего ПОСЕТИЛИ:

024223198